失信“黑名單”制度,近年來(lái)已為不少人所熟知,但如何退出失信“黑名單”,在現(xiàn)實(shí)中仍充滿不確定性。

　　據(jù)新華社報(bào)道,近日,為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)不良信息主體主動(dòng)改正違法失信行為,消除社會(huì)不良影響,浙江省發(fā)改委出臺(tái)了《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》,包括信用修復(fù)的條件、信用修復(fù)的程序、履行責(zé)任等內(nèi)容。

　　其實(shí),信用修復(fù)并不算浙江“首創(chuàng)”。早在2017年11月,國(guó)家發(fā)改委、央行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》即明確提出,要構(gòu)建自主自新的信用修復(fù)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持自主修復(fù)信用,并建立健全紅黑名單退出、獎(jiǎng)懲解除和記錄留存協(xié)同機(jī)制。

　　從國(guó)家發(fā)改委、央行發(fā)文,到浙江等地的跟進(jìn),這釋放的是一種積極信號(hào):失信“黑名單”制度建立后,信用修復(fù)也受到越來(lái)越多的關(guān)注和重視。

　　失信懲戒,只是一種手段,其根本目的還是為了修復(fù)信用。在這方面予以規(guī)范,要體現(xiàn)失信“黑名單”制度的彈性。被納入失信“黑名單”的主體,只要法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢,相關(guān)行為的社會(huì)不良影響基本消除,就可以完成信用的修復(fù)。這實(shí)際上是懲戒失信、獎(jiǎng)勵(lì)守信的內(nèi)在要求。有進(jìn)有退,才能幫助更多人明晰守信與失信的邊界,失信懲戒也才能體現(xiàn)價(jià)值。

　　同時(shí),這也是對(duì)相關(guān)主體合法權(quán)益的必要保護(hù)和救濟(jì)。涉及限制和減損第三方權(quán)利的懲戒,本就是一件嚴(yán)肅的事。如果只有懲戒而沒(méi)有對(duì)應(yīng)的“救贖”激勵(lì),制度的公平性就存疑。所以,規(guī)范信用修復(fù),為信用改善者提供“退路”,既是完善失信“黑名單”制度的應(yīng)有之義,也是確保失信懲戒法治化的必然要求。

　　像浙江這樣出臺(tái)公共信用修復(fù)管理辦法,明確信用修復(fù)的條件、程序和責(zé)任等,之于保障社會(huì)對(duì)于信用修復(fù)的可預(yù)期性,是一種務(wù)實(shí)的探索。但是,也不能低估信用修復(fù)的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜程度。

　　當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中的信用體系建設(shè),總體上仍是談信用懲戒多、修復(fù)少。其中一個(gè)突出表征就是,失信行為的認(rèn)定主體與納入失信懲戒體系的行為,似乎越來(lái)越多。如不僅有法院、金融部門(mén)等認(rèn)定“老賴”,不少地方和部門(mén)還將行人闖紅燈、遛狗未牽繩和火車(chē)“霸座”等都納入了失信懲戒范疇。

　　在此語(yǔ)境下,失信懲戒領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些不規(guī)范現(xiàn)象。如媒體報(bào)道,個(gè)別有騙局嫌疑的信用“洗白中介”應(yīng)運(yùn)而生,“基本上是按不良記錄的條數(shù)來(lái)收費(fèi)的,一條從幾百到上千元(人民幣)不等”;還有人已經(jīng)退出失信人黑名單,卻仍被限制購(gòu)買(mǎi)機(jī)票等高消費(fèi),甚至有人被誤上“老賴”黑名單,多年申訴卻無(wú)下文……林林總總的狀況說(shuō)明,建立明確的信用“黑名單”退出機(jī)制、明確信用修復(fù)路徑,很有必要。

　　有懲有獎(jiǎng),社會(huì)信用的激勵(lì)效應(yīng)才能最大化。因此,信用修復(fù),在一定程度上來(lái)說(shuō)其實(shí)也是為失信懲戒體系打“補(bǔ)丁”。