國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），系統(tǒng)部署第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)工作。
　　《意見(jiàn)》明確了第二批共92個(gè)雙創(chuàng)示范基地，包括北京市順義區(qū)等45個(gè)區(qū)域示范基地，北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所等26個(gè)高校和科研院所示范基地，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司等21個(gè)企業(yè)示范基地。
　　《意見(jiàn)》指出，首批雙創(chuàng)示范基地啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，形成了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，打造了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，探索了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度模式。雙創(chuàng)示范基地已經(jīng)成為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，持續(xù)打造發(fā)展新引擎，決定在部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好、特色明顯、具備示范帶動(dòng)能力的區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)等，再支持建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地，進(jìn)一步強(qiáng)化支撐能力，放大標(biāo)桿效應(yīng)，提升社會(huì)影響，形成新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)并在全社會(huì)復(fù)制推廣，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，拓展就業(yè)空間，為培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換提供重要支撐。
　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)既定改革舉措和建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向雙創(chuàng)示范基地集聚，使各項(xiàng)“雙創(chuàng)”支持政策真正落地。同時(shí)，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵群體，再推出一批有效的改革舉措，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、完善人才激勵(lì)政策、支持建設(shè)“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)、加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投融資、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持海外人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)融合協(xié)同共享發(fā)展、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍等方面，繼續(xù)支持雙創(chuàng)示范基地探索創(chuàng)新、先行先試，逐步建立完善多元化、特色化、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度體系。
　　《意見(jiàn)》要求，第二批雙創(chuàng)示范基地要盡快制定工作方案，加快推進(jìn)建設(shè)并取得階段性成果。各地區(qū)、各部門要按照有關(guān)要求，認(rèn)真抓好雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織體系，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，建立地方政府、部門政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高校、科研院所、各類企業(yè)等提供政策支持、科技支撐、人才引進(jìn)、公共服務(wù)等保障條件，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新縱深發(fā)展的新局面。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批
　　大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)
　　國(guó)辦發(fā)〔2017〕54號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕35號(hào)）印發(fā)以來(lái)，首批雙創(chuàng)示范基地結(jié)合實(shí)際，不斷探索實(shí)踐，持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，取得了顯著成效，形成了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，打造了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，探索了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度模式。雙創(chuàng)示范基地已經(jīng)成為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。
　　根據(jù)2017年《政府工作報(bào)告》部署要求，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，持續(xù)打造發(fā)展新引擎，突破阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策障礙，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定在部分地區(qū)、高校和科研院所、企業(yè)建設(shè)第二批雙創(chuàng)示范基地，并提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、總體目標(biāo)
　　堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好、特色明顯、具備示范帶動(dòng)能力的區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)等，再支持建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地，進(jìn)一步強(qiáng)化支撐能力，放大標(biāo)桿效應(yīng)，提升社會(huì)影響，形成新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)并在全社會(huì)復(fù)制推廣，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，拓展就業(yè)空間，為培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換提供重要支撐。
　　二、政策舉措
　　認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)既定改革舉措和建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向雙創(chuàng)示范基地集聚，確保各項(xiàng)“雙創(chuàng)”支持政策真正落地。同時(shí)，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵群體，繼續(xù)探索創(chuàng)新、先行先試，再推出一批有效的改革舉措，逐步建立完善多元化、特色化、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度體系。
　　（一）深化“放管服”改革。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，規(guī)范改進(jìn)審批行為。編制統(tǒng)一、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地設(shè)立專業(yè)化的行政審批機(jī)構(gòu)，實(shí)行審批職責(zé)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)“三個(gè)全集中”。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和基本公共服務(wù)供給模式多元化。探索實(shí)行信用評(píng)價(jià)與稅收便利服務(wù)掛鉤制度，將優(yōu)惠政策由備案管理和事前審批，逐漸向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)優(yōu)惠政策獲得感。
　　（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化商事制度改革，全面實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”，深入推進(jìn)“多證合一”。推動(dòng)整合涉企證照登記和審批備案信息，建設(shè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，推進(jìn)無(wú)介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)照、亮照、驗(yàn)照、公示、變更、注銷等功能。鼓勵(lì)推行商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)，將網(wǎng)上申請(qǐng)由僅對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)放擴(kuò)大至對(duì)所有申請(qǐng)人開(kāi)放。擴(kuò)大商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍，將網(wǎng)上申請(qǐng)由僅接受商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)逐步擴(kuò)大至接受續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、注銷、變更等商標(biāo)業(yè)務(wù)申請(qǐng)。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地結(jié)合實(shí)際整合市場(chǎng)監(jiān)管職能和執(zhí)法力量，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。
　　（三）支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加快發(fā)布分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)型企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，明確權(quán)責(zé)邊界。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展。將鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。通過(guò)發(fā)展新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者多元化就業(yè)。建立政府、平臺(tái)、行業(yè)組織、勞動(dòng)者、消費(fèi)者共同參與的規(guī)則協(xié)商、利益分配和權(quán)益保障新機(jī)制。調(diào)動(dòng)第三方、同業(yè)、公眾、媒體等監(jiān)督力量，形成社會(huì)力量共同參與的分享經(jīng)濟(jì)治理格局。健全適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融合發(fā)展的生產(chǎn)核算等制度。在部分新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探索實(shí)施新型股權(quán)管理制度。
　　（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在有條件的雙創(chuàng)示范基地加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)覆蓋面，試點(diǎn)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展至發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)以及專利復(fù)審、無(wú)效等，大幅縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心處理案件的審查周期。搭建集專利申請(qǐng)、維權(quán)援助、調(diào)解執(zhí)法等于一體的一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。
　　（五）加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。進(jìn)一步打通科研和產(chǎn)業(yè)之間的通道，加速雙創(chuàng)示范基地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)好提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例的政策。建立有利于提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率的科研管理、資產(chǎn)管理和破產(chǎn)清算等制度體系。出臺(tái)激勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入力度、參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目的措施辦法。通過(guò)股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等措施，讓創(chuàng)新人才在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中得到合理回報(bào)，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)國(guó)家與地方科技創(chuàng)新政策銜接，加大普惠性科技創(chuàng)新政策落實(shí)力度，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等創(chuàng)新政策。
　　（六）完善人才激勵(lì)政策。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地研究制定“柔性引才”政策，吸引關(guān)鍵領(lǐng)域高素質(zhì)人才。完善各類靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的管理措施，制定相應(yīng)的個(gè)人申報(bào)登記、個(gè)人繳費(fèi)和資格審查辦法。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地開(kāi)展一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。
　　（七）支持建設(shè)“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)。采取政府資金與社會(huì)資本相結(jié)合的方式支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)各類社會(huì)資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)集聚，加快建設(shè)進(jìn)度，提高服務(wù)水平。支持示范區(qū)域內(nèi)的龍頭骨干企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)專業(yè)化、平臺(tái)型眾創(chuàng)空間。對(duì)條件成熟的專業(yè)化眾創(chuàng)空間進(jìn)行備案，給予精準(zhǔn)扶持。依托科技園區(qū)、高等學(xué)校、科研院所等，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，降低創(chuàng)業(yè)門檻。試點(diǎn)推動(dòng)老舊商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。雙創(chuàng)示范基地可根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實(shí)體數(shù)量和孵化效果，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
　　（八）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投融資。充分發(fā)揮國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持設(shè)立一批扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金。引導(dǎo)和規(guī)范政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立完善引導(dǎo)基金運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制、財(cái)政資金績(jī)效考核機(jī)制和信用信息評(píng)價(jià)機(jī)制。加快創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用記錄全覆蓋。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，支持雙創(chuàng)示范基地按照相關(guān)規(guī)定和程序開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、專利質(zhì)押融資貸款等金融改革試點(diǎn)。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)依托信用信息，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)業(yè)者還款能力，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，降低反擔(dān)保要求，健全代償機(jī)制，推行信貸盡職免責(zé)制度。研究建立有利于國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本從事創(chuàng)業(yè)投資的容錯(cuò)機(jī)制。
　　（九）支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、集中辦理證照等服務(wù)。
　　（十）支持海外人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)業(yè)。探索建立華僑華人回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系，逐步推廣已在部分地區(qū)試行的海外人才優(yōu)惠便利政策。促進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)留學(xué)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。簡(jiǎn)化留學(xué)人員學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù)，降低服務(wù)門檻，依法為全國(guó)重點(diǎn)引才計(jì)劃引進(jìn)人才及由政府主管部門認(rèn)定的海外高層次留學(xué)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。實(shí)施有效的人才引進(jìn)和扶持政策，吸引更多人才回流，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　（十一）推動(dòng)融合協(xié)同共享發(fā)展。支持雙創(chuàng)示范基地之間建立協(xié)同機(jī)制，開(kāi)展合作交流，共同完善政策環(huán)境，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。支持雙創(chuàng)示范基地“走出去”，與相關(guān)國(guó)家、地區(qū)開(kāi)展合作交流。實(shí)施院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享行動(dòng)，支持科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開(kāi)放科研設(shè)施和資源，推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)共享和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與科技創(chuàng)新深度融合。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向各類主體開(kāi)放技術(shù)、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷、推廣等資源，推動(dòng)開(kāi)展內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造與中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。
　　（十二）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。辦好全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，展現(xiàn)各行業(yè)、各區(qū)域開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的豐碩成果。辦好“創(chuàng)響中國(guó)”系列活動(dòng)，開(kāi)展雙創(chuàng)示范基地政策行、導(dǎo)師行、科技行、投資行、宣傳行等活動(dòng)。實(shí)施社團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合行動(dòng)，推介一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物和案例，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)各類科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。繼續(xù)舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念更加深入人心。面向雙創(chuàng)示范基地企業(yè)等創(chuàng)新主體加強(qiáng)政策培訓(xùn)解讀，建立雙創(chuàng)示范基地科技創(chuàng)新政策落實(shí)督查機(jī)制，幫助企業(yè)更好享受優(yōu)惠政策。
　　同時(shí)，不斷增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策供給。結(jié)合雙創(chuàng)示范基地建設(shè)實(shí)踐探索和成功經(jīng)驗(yàn)，加快研究制定進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新縱深發(fā)展的政策文件，在改革政府管理方式、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、拓展企業(yè)融資渠道、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制等方面出臺(tái)更加有力的政策措施，并與現(xiàn)有政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有側(cè)重，形成更大的政策合力。
　　三、步驟安排
　　2017年7月底前，第二批雙創(chuàng)示范基地結(jié)合自身特點(diǎn)，研究制定工作方案，明確建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)。有關(guān)部門和地方論證、完善工作方案。工作方案要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　2017年年底前，第二批雙創(chuàng)示范基地按照工作方案，落實(shí)和完善相關(guān)政策舉措，加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，并取得階段性成果。
　　2018年上半年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門組織對(duì)首批和第二批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作開(kāi)展督促檢查和第三方評(píng)估。
　　各地區(qū)、各部門要按照有關(guān)要求，認(rèn)真抓好第二批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作。雙創(chuàng)示范基地所在地人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織體系，把雙創(chuàng)示范基地建設(shè)作為重要抓手和載體，認(rèn)真抓好落實(shí)；要出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，保證政策真正落地生根，進(jìn)一步釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，建立地方政府、部門政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高校、科研院所、各類企業(yè)等提供政策支持、科技支撐、人才引進(jìn)、公共服務(wù)等保障條件，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新縱深發(fā)展的新局面。
　　附件：第二批雙創(chuàng)示范基地名單（92個(gè)）

　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　2017年6月15日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》
　　附件公開(kāi)
　　第二批雙創(chuàng)示范基地名單（92個(gè)）
　　一、區(qū)域示范基地（45個(gè)）
　　北京市順義區(qū)
　　天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　河北省保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)學(xué)府產(chǎn)業(yè)園區(qū)
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　遼寧省大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
　　遼寧省鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　吉林長(zhǎng)春新區(qū)
　　黑龍江哈爾濱新區(qū)
　　上海市徐匯區(qū)
　　江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)
　　浙江省杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　浙江省寧波市鄞州區(qū)
　　浙江省嘉興南湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
　　安徽省蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　福建省廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　福建省泉州市豐澤區(qū)
　　江西贛江新區(qū)
　　山東省青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　山東省淄博市張店區(qū)
　　山東省威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　河南省許昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)
　　河南省鹿邑縣
　　湖北省武漢市江岸區(qū)
　　湖北省荊門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　湖北省黃岡市羅田縣
　　湖南省湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　廣東省深圳市福田區(qū)
　　廣東省汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)
　　廣東省中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　廣西壯族自治區(qū)南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　海南省海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　重慶市永川區(qū)
　　四川天府新區(qū)
　　四川省巴中市平昌縣
　　貴州省貴陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　貴州省遵義市匯川區(qū)
　　云南省昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　西藏自治區(qū)拉薩市柳梧新區(qū)
　　陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
　　甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)
　　青海省青海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　寧夏回族自治區(qū)銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
　　二、高校和科研院所示范基地（26個(gè)）
　　北京大學(xué)
　　河北農(nóng)業(yè)大學(xué)
　　吉林大學(xué)
　　哈爾濱工業(yè)大學(xué)
　　復(fù)旦大學(xué)
　　上海科技大學(xué)
　　南京理工大學(xué)
　　南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
　　浙江大學(xué)
　　山東大學(xué)
　　武漢大學(xué)
　　華中科技大學(xué)
　　中南大學(xué)
　　華南理工大學(xué)
　　西安電子科技大學(xué)
　　中國(guó)信息通信研究院
　　國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心
　　中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所
　　中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所
　　中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所
　　中國(guó)科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所
　　中國(guó)科學(xué)院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所
　　中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所
　　中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院
　　中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院
　　中國(guó)科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所
　　三、企業(yè)示范基地（21個(gè)）
　　中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司
　　中國(guó)電子科技集團(tuán)公司
　　國(guó)家電網(wǎng)公司
　　中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司
　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司
　　中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司
　　中國(guó)鋼研科技集團(tuán)有限公司
　　北京有色金屬研究總院
　　中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司
　　三一重工股份有限公司
　　北京百度網(wǎng)訊科技有限公司
　　長(zhǎng)春國(guó)信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司
　　萬(wàn)向集團(tuán)公司
　　合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司
　　浪潮集團(tuán)有限公司
　　迪尚集團(tuán)有限公司
　　深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司
　　重慶豬八戒網(wǎng)絡(luò)有限公司
　　四川長(zhǎng)虹電子控股集團(tuán)有限公司
　　新希望集團(tuán)有限公司